Webinar: IPM como herramienta para elaborar respuestas gubernamentales a la pandemia de Covid-19

Este evento OPHI-MPPN mostró cómo se está utilizando el IPM para responder a la pandemia de COVID-19. Presentó el caso del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia y el Índice de Vulnerabilidad desarrollado en la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford.

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Sabina Alkire y Monica Pinilla. Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI)

Uno de los desafíos que enfrentamos durante la pandemia es que todos necesitan información rápida. Sin embargo, también hay una sobrecarga de información de diferentes tipos. Por lo tanto, es necesaria una metodología para consolidar los diferentes tipos de datos de manera rápida y sencilla, a fin de crear políticas públicas.

Aunque la información de los Índices de Pobreza Multidimensional (IPM) puede ayudar a tener una visión general, es necesario llevar a cabo análisis sectoriales específicos. Para hacer esto, los índices de vulnerabilidad multidimensional (IVM) hechos a medida pueden ser calculados en sintonía con las políticas públicas. Las variables como el empleo informal, los hogares intergeneracionales, el hacinamiento, las instalaciones para lavarse las manos, la propiedad del teléfono móvil para la respuesta de emergencia y los roles de compartir y cuidar dentro del hogar pueden incluirse dentro del IVM.

De esta manera, el IVM puede identificar a los más vulnerables a contraer COVID-19 y, por lo tanto, proteger y enfocar la respuesta de emergencia en los pobres y los nuevos pobres. Esta respuesta de emergencia puede complementarse con transferencias de efectivo junto con otros servicios vitales. Además, al monitorear el IPM y utilizar el IVM, se puede programar un plan de recuperación pro-pobre teniendo en cuenta: la satisfacción de las necesidades alimentarias, el regreso de los desempleados al trabajo, el fortalecimiento de los servicios sociales y la introducción de la equidad.

 

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Juan Daniel Oviedo, director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia

Nos gustaría compartir con ustedes la experiencia de Colombia en el análisis de las vulnerabilidades que enfrentan los hogares dentro de la emergencia COVID-19. Colombia lo ha logrado mediante la integración de información en un ecosistema de datos que responde a las necesidades de los usuarios y que está ayudando a diseñar políticas públicas (http://visor01.dane.gov.co/visor-vulnerabilidad/)

Durante 10 años, Colombia ha potenciado el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) como una herramienta que guía las políticas públicas. Después del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2018, Colombia recopiló por primera vez el número de identificación de los hogares y su georreferenciación en tiempo real. Esto permitió, gracias a un primer ejercicio de integración de registros administrativos con el censo, cumplir con los indicadores estándar del IPM; ya que las 5 dimensiones no se incluyeron en el censo. De esta manera, gracias a esta integración de datos, el IPM podría calcularse a nivel de bloque de vivienda. Dentro de esta visualización (http://visor01.dane.gov.co/visor-vulnerabilidad/) se puede ver que los bloques de casas están coloreados de acuerdo con la pobreza multidimensional

Además, debido al estado de emergencia de COVID-19, Colombia tiene la posibilidad de integrar diferentes bases de datos, preservando la confidencialidad de la información para diseñar políticas públicas con alta desagregación. En este sentido, se unieron a la información de los registros administrativos y del censo de 2018, con información de encuestas de hogares. Esto permitió identificar a las personas más pobres y vulnerables, privadas no solo en términos de pobreza multidimensional, sino de nuevas dimensiones como la informalidad.

Asimismo, en el marco de aprovechar la información disponible, en Colombia se utilizó la información recopilada por SISBEN. SISBEN es el sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales en Colombia. Del mismo modo, SISBEN integró los registros administrativos de las entidades que administran los programas sociales. Esta información fue entregada a alcaldes y gobiernos de toda Colombia para llevar a cabo procesos de focalización.

 

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