¿Para qué sirve la MPPN? Reflexiones de la Reunión Anual 2016

En junio de 2013, representantes de alto nivel de 16 países se reunieron en la ciudad de Oxford, en Inglaterra, para lanzar oficialmente la Red de Pobreza Multidimensional, una plataforma de países que tiene por objetivo erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones. Después de casi cuatro años, la red ha crecido: 53 países y 14 organizaciones internacionales forman parte de ella. ¿A qué se debe el interés por participar de esta red? Le preguntamos a algunos representantes de los países.

 

Cada año, la Red de Pobreza Multidimensional (MPPN por sus siglas en inglés) convoca a participantes de alto nivel, entre los que se encuentran ministros y vice ministros, para intercambiar experiencias sobre las mediciones de pobreza multidimensional en sus países. En noviembre del año pasado, se llevó a cabo su cuarta reunión anual de alto nivel en Acapulco, México y quisimos saber la opinión de los participantes sobre el rol de la red y de la reunión.

¿Para qué sirve la reunión y la red?

Un poco más de cien personas llegaron a la reunión en Acapulco, algunos de los cuales tuvieron que recorrer miles de kilómetros para llegar hasta la capital del Estado de Guerrero. Uno de ellos fue Ou Quingping, Vice-Ministro del Consejo del Grupo Líder del Estado para la Reducción de la Pobreza y Desarrollo de China, quien destacó que la MPPN es un punto de referencia internacional para la reducción de la pobreza: “lo que indica que la comunidad internacional tiene un entendimiento más a fondo sobre la pobreza”. Quingping agregó: “Estamos contentos de ver en esta conferencia a algunos países en desarrollo que han aplicado el concepto de pobreza multidimensional en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Pensamos que eso es un progreso”.

Por su parte, Héctor Cárdenas, Ministro de Acción Social de Paraguay declaró que: “la reunión en sí es muy interesante. Permite ver el estado del arte del desarrollo del IPM en otros países”. Opinión avalada por Michelle Muschett, viceministra de Desarrollo Social de Panamá, quien declaró que “este evento es fundamental (…) esto es global, es un tema de humanidad, las fronteras son excusas que delimitan nuestra acción para impactar a una población específica, pero el problema no está circunscrito a fronteras”.

También participó Sudáfrica a través de Pali Lehohla, Director General de Estadísticas de ese país, quien resaltó que la red es una guía que muestra el camino a los países que están implementando la medición multidimensional “entregando racionalidad a la discusión”. Por su parte, Ana Monge del Consejo Social de la Presidencia de Costa Rica planteó que la red fortalece muchísimo a los gobiernos debido al intercambio de experiencias: “es fundamental integrar esos aprendizajes y dar nuestro propio aporte”.

La MPPN también incluye a un conjunto de agencias internacionales. Luis Felipe López-Calva del Banco Mundial, destacó que este tipo de reuniones “son muy importantes para los países que están comenzando a usar estas herramientas y también para aquellos que tienen un diálogo permanente con los gobiernos. Para mi es muy interesante ver las experiencias de los diferentes países”.

Betilde Muñoz-Pogossian, directora del departamento de inclusión social de la Organización de Estados Americanos, participó por primera vez en la reunión anual de la MPPN y declaró que la reunión es una instancia importante para “aprender de las políticas públicas que se han diseñado para atender la pobreza. Ese es el gran valor de tener una red donde todos pensamos juntos en cómo medirla y cómo atenderla”.

Khalid Abu-Ismail de la Comisión Económica y Social para Asia Occidental de las Naciones Unidas (UN-Escwa por sus siglas en inglés) relevó la importancia que tiene esta reunión tanto en la discusión técnica como en la construcción de redes para la implementación de políticas públicas: “hay mucho que aprender sobre lo que se puede hacer y lo que se debe evitar (…) es interesante ir desde lo más académico a lo que realmente funciona”.

Para Martin Evans de Unicef, la MPPN entrega una oportunidad de aprender de las prácticas actuales de los IPM y los niños: “estamos contentos con la ayuda que nos brinda la MPPN en este tema”.

Noel González, Coordinador de Foros Internacionales de Agencia Mexicana de Cooperación para el Desarrollo (Amexcid), declaró que “esta red tiene gran valía. Para la Amexcid, esta es un área en la que podemos intervenir para apoyar y para poder promover el intercambio de este tipo de conocimientos a partir de lo que se conoce como Cooperación Sur Sur”.

 

¿Cuáles han sido los logros de la MPPN?

“Tenemos que sentirnos orgullosos de lo que ha logrado la red. Hasta hace solo un año éramos 35 miembros, hoy somos más de 50” destacó Tatyana Orozco, directora del Departamento para la Prosperidad Social de Colombia, uno de los primeros países en el mundo que ha implementado una medición nacional de pobreza multidimensional y que además, es país fundador de la MPPN.

Otro de los logros de la MPPN, en opinión de Orozco, es el hecho que los Objetivos de Desarrollo Sostenible, recientemente acordados por la Organización de las Naciones Unidas, planteen la eliminación de la pobreza en todas sus dimensiones incluyendo la medición de la pobreza más allá del ingreso a través de la meta 1.2.

Gonzalo Hernández Licona, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) de México destacó, como otro de los logros de la MPPN, que el informe del Banco Mundial “Monitorear la pobreza global” liderado por Sir Tony Atkinson, haya incluido la medición de la pobreza multidimensional dentro de sus recomendaciones.

Además señaló que la MPPN en sus casi cuatro años de vida ha logrado que diez países ya cuenten con mediciones nacionales de pobreza multidimensional, “lo que es un verdadero éxito” según la evaluación de González Licona.

¨Hemos visto el desarrollo de la MPPN desde el comienzo, con pocos miembros y ahora con más de 50 países y agencias internacionales (…) China fue uno de los primeros países en adherirse a la MPPN y estamos contentos de su desarrollo. Nosotros continuaremos apoyándola ” puntualizó Ou Quingping, Vice-Ministro del Consejo del Grupo Líder del Estado para la Reducción de la Pobreza y Desarrollo de China.

 

Trabajo fundamental

La representante de Chile, Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social de ese país, destacó que “el trabajo de esta red (…) es fundamental para que estos temas vayan calando y trasciendan a los distintos gobiernos”. En tanto que Marie-Josee Bonne, Asesora Especial del Ministerio de Asuntos Sociales, Desarrollo Comunitario y Deportes de Seychelles, deseó que la red continúe apoyando a los países en el desarrollo de sus IPM nacionales.

Finalmente, Susset Rosales, investigadora del Ministerio de Economía y Planeamiento de Cuba, destacó el trabajo que ha realizado OPHI en la red “ese trabajo de aglutinar a todos los países en la búsqueda de fórmulas, de diseño, de implementación de políticas para poder combatir la pobreza me parece que es fabuloso y muy necesario”.

 

Ver los testimonios.

 

 

Acuerdos

Los representantes aprobaron un comunicado de cinco puntos:

• Se respaldó el uso del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para realizar el seguimiento de la Meta 1.2
• Se acordó el apoyo al desarrollo de IPM nacionales que reflejen la definicion de la pobreza y las prioridades de las políticas públicas de cada país
• Se acordó el desarrollo de instrumentos de políticas que se vinculen a las medidas multidimensionales
• Se hizo un llamado a fortalecer y expandir la Red a través de la búsqueda de apoyo financiero e incluyendo nuevos países e instituciones participantes
• Se respaldó el uso del IPM para configurar la planificación de la cooperación internacional.