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Uruguay lanza un IPM nacional oficial
El 19 de febrero, el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Uruguay lanzó el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) nacional para monitorear el progreso del país en la erradicación de la pobreza en todas sus formas. El IPM es ahora una herramienta oficial y permanente que complementa la medición tradicional de la pobreza monetaria al analizar cómo las personas experimentan la pobreza en Uruguay.
La presentación del IPM nacional estuvo a cargo del Director del INE, Diego Aboal; Pablo Ruiz, Coordinador Residente de las Naciones Unidas; Alfonso Fernández de Castro, Representante del PNUD en Uruguay; Diego Zavaleta por el PNUD en América Latina y el Caribe; Ricardo Nogales por la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI); y Andrea Macari, Directora de la División de Estadísticas Sociodemográficas del INE.
En Uruguay, el 18,9% de la población vive en pobreza multidimensional (más de 676.000 personas). Esto significa que están privadas en al menos 4 o más de los 15 indicadores que componen las dimensiones de educación, condiciones de vivienda, servicios básicos del hogar, protección social y empleo.
El IPM ofrece información sobre la intensidad de la pobreza experimentada por las personas en situación de pobreza multidimensional. A nivel nacional, las personas que viven en pobreza multidimensional en Uruguay están privadas, en promedio, en aproximadamente 5 de los 15 indicadores (33,7%) de la medida. Los datos obtenidos en el IPM revelan que el 17,5% de la población vive en hogares pobres donde al menos uno de sus miembros adultos está privado en años de escolaridad. El IPM destaca que el 13% de la población vive en hogares pobres donde al menos un adulto trabaja en el sector informal. Además, el 11,2% de la población vive en hogares pobres multidimensionales con problemas en sus condiciones de vivienda.
La pobreza multidimensional afecta en mayor medida a la población del interior del país en comparación con la capital, Montevideo. En el interior, el 21,4% de la población vive en pobreza multidimensional, mientras que en Montevideo esta proporción baja al 15,1%. Sin embargo, en promedio, la intensidad de la pobreza es comparable en ambos grupos. En ambos casos, la población en situación de pobreza está privada en 5 de los 15 indicadores utilizados en el índice.
El IPM de Uruguay ha sido desarrollado bajo el liderazgo del INE en una alianza técnica estratégica con el PNUD y OPHI. El proceso de construcción del IPM comenzó en 2022 e incluyó importantes avances realizados por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), estudios académicos sólidos, normativas vigentes y planes nacionales de desarrollo. Además, se llevaron a cabo consultas con instituciones públicas y expertos sobre las dimensiones e indicadores incluidos en la medición. Siguiendo las mejores prácticas internacionales, el proceso de desarrollo de esta nueva herramienta de política pública fue altamente participativo y se lanzó con un fuerte consenso entre sus futuros usuarios sobre su rigor técnico y la relevancia de cada uno de sus componentes.
A partir de ahora, el INE calculará el IPM de Uruguay utilizando datos de la Encuesta Continua de Hogares (ECH). El primer informe utiliza los datos más recientes (2024) de esta encuesta. La frecuencia anual de la ECH permitirá un monitoreo detallado de la pobreza multidimensional y abre la posibilidad de realizar un análisis más profundo sobre la efectividad de las políticas públicas y los programas de lucha contra la pobreza.
El IPM de Uruguay ofrece una visión más completa de la pobreza en el país. Esta herramienta permite identificar los lugares y grupos poblacionales más afectados por la pobreza, así como el aporte de los distintos indicadores a la experiencia de pobreza de la población, con el objetivo de brindar una orientación estratégica para no dejar a nadie atrás y reducir la pobreza y las desigualdades.
Se enfatiza que el IPM no reemplaza la medición de la pobreza monetaria, sino que la complementa para mejorar la focalización de las acciones públicas dirigidas a erradicar la pobreza en todas sus formas. La medición de la pobreza multidimensional es esencial para orientar mejor las estrategias, políticas y programas que abordan los distintos aspectos de la pobreza y mejorar la focalización de las poblaciones que más lo necesitan.
Durante el lanzamiento, el director del INE, Diego Aboal, destacó que el Índice de Pobreza Multidimensional «es un proyecto de larga data y su implementación es muy importante», definiéndolo como un evento histórico y «un logro para el país». Agregó: «Con el IPM vamos a mirar a muchos lugares (…) nos dará una visión global y una mirada más estructural».
Además, Diego Aboal resaltó el trabajo realizado por la División de Estadísticas Sociodemográficas y el apoyo recibido de Naciones Unidas, el PNUD y OPHI. Pablo Ruiz, Coordinador Residente de Naciones Unidas, subrayó «la alta calidad de los productos lanzados por el INE» y afirmó: «El Instituto Nacional de Estadística de un país es en sí mismo un indicador de salud democrática, y en ese sentido, podemos decir que la democracia uruguaya goza de buena salud».
Por su parte, el Representante Residente del PNUD en Uruguay, Alfonso Fernández de Castro, señaló que el IPM es «una herramienta de política pública. Por un lado, para medir y hacerlo de manera sostenida, pero también para poder diseñar políticas públicas».
Más información
- Visita el website de INE para conocer más sobre el IPM Uruguay
- Evento de lanzamiento del IPM Uruguay
- Página de OPHI sobre el IPM Uruguay
- INE presentó nuevo enfoque estadístico de la pobreza con mirada multidimensional
