Haciendo visibles a aquellos que no siempre son visibles: estadísticos discuten los IPM en UNSC

16 de febrero de 2022: El martes 15 de febrero, la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI) y la Red de Pobreza Multidimensional (MPPN) organizaron un evento paralelo en la 53.ª Comisión de Estadística de las Naciones Unidas (UNSC) llamado «Uso de datos de pobreza multidimensional para no dejar a nadie atrás».  Doce estadísticos de África, Asia, América Latina y Medio Oriente hablaron en la reunión virtual para discutir el progreso de su país en el desarrollo y uso del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) como una herramienta inclusiva para la reducción de la pobreza. Los participantes compartieron actualizaciones iniciales sobre la implementación de sus IPM nacionales, informando cómo se están utilizando para monitorear la pobreza, experiencias con las fuentes de datos y limitaciones, y ejemplos del uso del IPM para administrar las respuestas de políticas públicas relacionadas con el Covid-19.

El evento paralelo estuvo presidido por Juan Daniel Oviedo, Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia. Los oradores incluyeron estadísticos de Colombia, Costa Rica, Ghana, India, Malawi, México, Nigeria, Palestina, Filipinas, Somalia, Sri Lanka y Uruguay, y concluyeron con comentarios finales de MPPN y OPHI.

La discusión trajo profundidad y una variedad de experiencias de países que están desarrollando un nuevo IPM nacional, como Somalia y Uruguay, a aquellos que se lanzaron recientemente, a países más experimentados como Costa Rica y Colombia. Solo en 2020-2021, 10 países lanzaron IPM nacionales oficiales.

Tres de los países que se lanzaron en 2021, India, Sri Lanka y Malawi, compartieron cómo tenían la intención de utilizar la plataforma de información del IPM. Sanyukta Samaddar, asesor (ODS) de Niti Aayog en India, enfatizó los planes para usar el IPM de referencia de India, que se lanzó en diciembre de 2021, “para desencadenar la acción política a nivel de la administración de ese distrito en cuanto a dónde deberían ir sus fondos: ¿Hacia dónde debe ir el foco de acción? ¿Adónde debería ir la intervención dirigida?” En India, un país con gran diversidad, el IPM será una herramienta útil debido a su desagregación por estado y por 640 distritos.

Lizzie Chikoti, Jefa de Estadística de Malawi, anunció el inicio del análisis del segundo informe del Índice de Pobreza Multidimensional de Malawi en marzo. El análisis tiene como objetivo actualizar su IPM con datos de 2019/2020 y utilizar los cambios a lo largo del tiempo para «informar políticas que sean efectivas y útiles [y] ayuden a sacar a las personas de la pobreza».

Dilshanie Deepawansa, directora adjunta del Departamento de Censos y Estadísticas, informó los resultados del primer IPM nacional de Sri Lanka y el IPM infantil vinculado. Sri Lanka es el primer país en centrarse en la pobreza infantil al vincular directamente un IPM infantil con su IPM nacional, de modo que cada niño que es pobre según el IPM nacional es pobre según el IPM infantil, y también se identifican niños adicionales basados en sus perfiles individuales de privación.

Simon Harry, Estadístico General de Nigeria, informó que ese país, que ha estado utilizando el IPM durante seis años para orientar programas sobre empresas, empoderamiento y programas de alimentación locales, lanzará un nuevo IPM desglosado por más de 100 unidades senatoriales a finales de este año. “Vemos al vicepresidente dirigiendo todo el proceso por nosotros”, compartió Simon Harry, “para garantizar que el resultado se convierta en una herramienta importante de planificación gubernamental y, de hecho, en la asignación de recursos para [avanzar]”.

Las actualizaciones relacionadas con el censo nacional fueron un tema común informado por los oradores. Los estadísticos discutieron la relevancia de los indicadores para sus IPM nacionales y cómo navegaron por las brechas de datos utilizando los datos del censo existentes y actualizando las encuestas para diseñar IPM que reflejen las privaciones relevantes para el contexto.

En Filipinas, Dennis Mapa, Subsecretario del Estadístico Nacional y Registrador General Civil de la Autoridad de Estadísticas de Filipinas compartió cómo el IPM es parte de la ‘Encuesta de Monitoreo Comunitario’ (CMBS), y cómo indicadores como «movilidad, acceso a Internet, hacinamiento y trabajadores subempleados y desalentados ahora se están considerando en el IPM de Filipinas”.

En Uruguay, Diego Aboal, Director Técnico del Instituto Nacional de Estadística, compartió que un nuevo censo en 2023 permitirá mapear la pobreza y “desagregar el índice a lo largo de algunas dimensiones geográficas”. Otros oradores, desde México y Colombia hasta Ghana y Malawi, también usan o planean usar IPM basados ​​en censos.

Los estadísticos reunidos destacaron cómo el aumento de la frecuencia de la recopilación de datos y el uso de varias encuestas podría mejorar la identificación de la pobreza multidimensional. Por ejemplo, en Ghana, Samuel Kobina Annim del Servicio de Estadísticas de Ghana explicó que de 2022 a 2024, la encuesta de Niveles de Vida de Ghana se implementará para generar IPM trimestrales.

De manera similar, Graciela Márquez Colin, presidenta del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática describió cómo México realizará dos encuestas de hogares en 2022, incluida una encuesta trimestral que revelará la variación estacional.

Juan Daniel Oviedo, Director, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), brindó detalles de la experiencia de Colombia de integrar el IPM con información censal y registros administrativos públicos para abordar desafíos conceptuales y de granularidad, como el monitoreo de la asistencia escolar de los niños.

Los países que planean nuevos IPM indicaron su deseo de utilizar el IPM no solo como una medida, sino como una herramienta para la política pública. La Oficina Nacional de Estadística de Somalia se convirtió en una entidad autónoma en 2020 y ha establecido una hoja de ruta clara para usar el IPM para monitorear la pobreza. Sharmarke Farah, Director General, Oficina Nacional de Estadísticas de Somalia, compartió su intención de informar su IPM oficial para el Indicador 1.2.2 del ODS 1, incluir el IPM en la Revisión Nacional Voluntaria y utilizar el IPM para respaldar el proceso con su Iniciativa de Países Pobres Endeudados (HIPC).

El impacto del Covid-19 ha dejado a las personas en mayor riesgo de caer en la pobreza multidimensional. El IPM se sigue utilizando para identificar a las personas vulnerables al impacto del Covid-19. Samuel Kobina Annim, explicó cómo en Ghana se está utilizando el método Alkire-Foster para construir un índice de vulnerabilidad y va más allá de las fuentes tradicionales de datos como encuestas y censos.

Jawad Al-Saleh, asistente del presidente de PCBS para el desarrollo del trabajo estadístico en la Oficina Central de Estadísticas de Palestina, compartió cómo PCBS tenía como objetivo capturar el impacto de Covid-19 utilizando un enfoque de simulación en el Estado de Palestina.

Sofia Mora Steiner, del Instituto Nacional de Estadística y Censos, informó que Costa Rica había experimentado grandes reveses en educación y una creciente privación laboral entre 2020 y 2021, lo que refleja el cierre de escuelas y la pérdida de empleos como resultado de la pandemia.

Gonzalo Hernández de MPPN, cerró la sesión afirmando que “la estadística es escuchar y entender a la gente. Hagamos visibles a los que no siempre son visibles. En este sentido, el IPM es una herramienta muy útil para hacer esto con la ayuda de buenas estadísticas”, concluyó la sesión, alentando a todos a registrarse en el programa de Educación Ejecutiva de OPHI.

 

Vea el video del evento (en inglés).