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“El IPM municipal en Angola es una herramienta clave para contribuir a los ODS a nivel nacional y local”
Entrevista con Lorenzo Mancini, economista del PNUD en Angola
¿Cuál ha sido el papel del PNUD en la elaboración del IPM municipal? ¿Cómo se materializó la colaboración?
En Angola, el PNUD ha establecido una alianza sólida y fructífera con el Instituto Nacional de Estadística (INE) que ha dado resultados claves como el primer informe de indicadores de referencia de los ODS de Angola y capacitaciones técnicas sobre pobreza multidimensional a gobiernos locales. Con base en esa experiencia y al mandato del PNUD, ambas instituciones han dialogado sobre cómo contribuir al ODS 1 centrándose más en la pobreza multidimensional.
El PNUD brindó asistencia técnica y financiera al INE para iniciar una consulta pública con múltiples actores a fin de recabar comentarios sobre los indicadores que debían incluirse en el IPM nacional. La alianza global entre el PNUD y OPHI fue vital para conseguir este objetivo. El PNUD apoyó varias visitas de OPHI en Angola para establecer un equipo técnico conjunto, compuesto por miembros del INE, PNUD y OPHI. Este equipo ha trabajado intensamente para elaborar un IPM municipal basa- do en datos del censo de población de 2014. PNUD e INE también se unieron para involucrar a los ministerios relacionados y gobiernos locales durante la elaboración del IPM municipal. El PNUD también apoyó la presentación oficial del informe en la ciudad de Ondjiva, con la participación del Gobierno de la provincia de Cunene.
¿Cuáles son las ventajas del IPM municipal como herramienta para la elaboración de políticas públicas en Angola?
El IPM municipal tuvo un impacto muy positivo en el diálogo nacional sobre la pobreza multidimensional en Angola. El IPM municipal constituye una poderosa herramienta para las políticas públicas, ya que es la única medida disponible en Angola para comprender la incidencia e intensidad de la pobreza multidimensional en los 164 municipios angoleños. La desagregación a nivel municipal representa una gran ventaja a la hora de usar el IPM-M para ver, dentro de un municipio concreto, la contribución de cada indicador a la pobreza multidimensional. Ello también puede contribuir a la implementación local del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, incluyendo el establecimiento de los primeros gobiernos locales elegidos en Angola. Final- mente, cabe mencionar que el IPM-M de Angola ha contribuido a definir el punto de referencia para el objetivo 1.2 de los ODS, relacionado con la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones de acuerdo con las definiciones nacionales.
“El IPM municipal tuvo un impacto muy positivo en el diálogo nacional sobre la pobreza multidimensional en Angola”.
¿Cuál es la importancia de adoptar el IPM en África?
La adopción del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en África es clave para contribuir a la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los ODS. El IPM Global 2019 muestra que, de promedio, una de cada dos personas (57,5%) en África subsahariana vive en la pobreza multidimensional, lo que corresponde a aproximadamente 538 millones de personas. Las privaciones en salud, educación y estándar de vida continúan afectando de diferentes formas a una gran parte de la población en África. Por ejemplo, el IPM Global 2019 muestra que millones de personas en África subsahariana siguen sufriendo privaciones simultáneas en el acceso a electricidad, agua potable y saneamiento. El IPM permite a los responsables de formular las políticas públicas identificar estas privaciones y ver precisamente cómo afectan a las personas conjuntamente.
La adopción del IPM en África también es una herramienta clave para comprender la pobreza multidimensional a nivel local y las desigualdades entre las regiones. Por ejemplo, el IPM Global 2019 reveló que en África subsahariana la incidencia de la pobreza varía significativamente entre países ‒ por ejemplo, un 6,3% en Sudáfrica y un 91,9% en Sudán del Sur, pero también dentro de los propios países. Por ejemplo, dentro de Angola, la incidencia del IPM global en Luanda es del 16,0% mientras que en Bie es del 80,8%.
La adopción del IPM en África puede ayudar al diseño y la implementación de políticas públicas que consideren las interrelaciones entre diferentes sectores, en línea con la Agenda 2030. Cabe señalar que el 22 de enero de 2020, el Secretario General de las Naciones Unidas presentó el Decenio de Acción, que llama a acelerar las soluciones sostenibles para cumplir la Agenda 2030 y los ODS.
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