Índice de Pobreza Multidimensional Bután 2022

 

Pobreza multidimensional moderada: Motivación y estructura

Es habitual que las mediciones de pobreza se ajusten cada década aproximadamente. Por lo tanto, la ENSE 2022, publicada 10 años después del primer IPM basado en la ENSE, ofrece la oportunidad de diseñar un IPM Moderado que refleje mejor las aspiraciones de los butaneses y del gobierno. Un nuevo informe presenta el IPM Moderado para Bután.

El IPM moderado, elaborado a partir de amplias consultas realizadas a lo largo de varios años con actores políticos y de la sociedad civil, así como de ejercicios técnicos con planificadores y estadísticos de Bután, supone un gran paso adelante. Las ambiciones de equidad se reflejan, por ejemplo, en los indicadores de género de la educación.

El interés de Bután por la inclusión digital queda patente en requisitos como los activos tecnológicos y el acceso a Internet. La destacada prioridad nacional del agua significa que el agua debe llegar por tubería a la vivienda, por lo que se le ha asignado un peso mayor (del que tenía en el IPM original) y entra en el ámbito de la salud junto con el acceso a la atención sanitaria. Un compromiso transversal con altos niveles de servicio se hace evidente en requisitos como inodoros privados con cisterna, suministro eléctrico sin grandes interrupciones y acceso a carreteras asfaltadas. Indicadores como la tierra y el ganado también se actualizan para reflejar los estándares actuales.

Así pues, el nuevo IPM Moderado de Bután sube el umbral considerablemente para reflejar con exactitud las aspiraciones de las generaciones actuales tanto de ciudadanos como de actores políticos. El IPM Moderado se actualizará y se utilizará ahora como IPM nacional oficial de Bután a lo largo de la próxima década.

El capítulo 5 de este informe presenta las tendencias entre 2017 y 2022 del IPM original, que identificó al 5,8% de los butaneses como pobres en 2017. Estas tendencias comparativas aportan transparencia y exhaustividad, para que los lectores sepan cómo ha cambiado el IPM original en los cinco años transcurridos. Los resultados muestran reducciones fuertes y significativas y favorables a los pobres a nivel nacional (del 5,8 % al 2,1 %) y por grupos clave: zonas urbanas y rurales, niños y adultos, y Dzongkhags.

 

IPM moderado: Nivel y composición

En 2022, la tasa de pobreza multidimensional moderada, o incidencia, se estima en el 17,8% de la población. La intensidad de la privación, que es la puntuación media de privación de todas las personas pobres, es del 42,8%.

El IPM, que es el producto de la incidencia de los pobres y la intensidad de la pobreza, tiene un valor de 0,076. Esto indica que los pobres de Bután sufren el 7,6% de las carencias que sufrirían si todas las personas sufrieran carencias en todos los indicadores. La tasa de pobreza urbana es del 8,2%, mientras que la rural se sitúa en el 23,9% – y el 61,4% de los bhutaneses pobres viven en zonas rurales. En cuanto a la contribución porcentual de cada uno de los 14 indicadores del IPM Moderado a la pobreza general, los que más contribuyen a la pobreza nacional son las privaciones en el acceso a la salud (18,0%), seguidas del agua y la asistencia escolar (15,7%) y los años de escolarización de las mujeres (15,3%). Al agregar por dimensiones, la que más contribuye es la dimensión de la educación (45,0%). Aunque los indicadores de las dimensiones nivel de vida y salud se modificaron para reflejar aspiraciones más elevadas de la población, siguen contribuyendo en un 21,3% y un 33,6% respectivamente a la pobreza global.

 

IPM moderado en todos los Dzongkhags

Entre los Dzongkhags, sólo hay una clasificación parcial debido al solapamiento de los intervalos de confianza. Lo que está claro es que Samtse parece ser el más pobre y es ciertamente más pobre que otros 13 Dzongkhags. Paro y Thimphu son menos pobres que otros 14 Dzongkhags. Considerar el nivel de pobreza junto con la población es muy importante. Samtse alberga el mayor número de pobres multidimensionales (17,7%), seguido de Thimphu (8,5%) y Chhukha (8,4%). Gasa (1,0%) tiene la proporción más baja de pobres de Bután.

 

IPM moderado entre los niños y los grupos sociales

En todas las cohortes de edad, la pobreza multidimensional es mayor entre los niños, con un 20,7% de todos los niños que viven en la pobreza. Los niños de 10 a 17 años son el grupo de edad más pobre, de los que casi el 25% son pobres. Estos resultados muestran que los niños de 10 a 17 años son especialmente vulnerables -un patrón común en otros países-, lo que subraya la necesidad de analizar más a fondo la pobreza infantil e invertir explícitamente en su reducción.

Cuando se comparan los hogares cuyo jefe de hogar es un hombre con aquellos en los que la jefa de hogar es una mujer, no se observan diferencias en el nivel de pobreza multidimensional. Como era de esperar, el nivel educativo y el nivel de alfabetización del jefe/a de hogar desempeñan un papel importante. Cuanto mayor es el nivel educativo del jefe/a de hogar, menor es la tasa de pobreza. Entre hogares de diferentes tamaños, no hay mucha variación en el nivel de pobreza.

 

IPM moderado y pobreza monetaria

Este informe constata que el IPM complementa la medida de la pobreza monetaria. El 12,4% de los butaneses son pobres monetarios según el conjunto de datos BLSS 2022, y el 17,8% son pobres IPM según el IPM moderado. Por lo tanto, se podría suponer que todos los pobres monetarios son también pobres según el IPM. Sin embargo, no es así. Sólo el 4,7% de los butaneses eran a la vez pobres monetarios y pobres multidimensionales en la ENSE 2022. Por tanto, si sólo hubiera una medida de la pobreza, se pasarían por alto las difíciles condiciones materiales de muchas personas.

El informe también clasifica a las personas que son pobres según el IPM por quintiles monetarios. Se espera que las personas que son pobres según el IPM se encuentren en el 20% más pobre o al menos en el 40% más pobre de la población, pero de nuevo hay un desajuste, y el 31,3% de las personas que son pobres según el IPM no se encuentran entre el 40% más pobre en términos monetarios.

 

 

Fuente: IPM Bután 2022.