El documento fue presentado con la presencia del Presidente de la República Juan Manuel Santos. Cada ministro de Estado, relacionado con las dimensiones del IPM Colombia, explicó cómo sus iniciativas ayudaron a reducir la pobreza multidimensional.
El documento fue presentado con la presencia del Presidente de la República Juan Manuel Santos. Cada ministro de Estado, relacionado con las dimensiones del IPM Colombia, explicó cómo sus iniciativas ayudaron a reducir la pobreza multidimensional.
Después de la intervención de Roys, se llevó a cabo el panel de expertos, donde participaron el Director del DANE, Director (e ) del DPS, el Subdirector del DNP y Roberto Angulo. Sabina Alkire fue la moderadora del panel. Durante las intervenciones, Mauricio Perfetti resaltó la transparencia en el proceso de validación del IPM como un instrumento para la política social. En palabras de Mauricio Perfetti: “existe un comité de expertos que valida la metodología y garantiza la transparencia. Esto ha sido clave para la institucionalización del IPM en Colombia.” Perfetti también mencionó el valor de esta metodología en el contexto internacional, específicamente, en los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS): “Colombia es uno de los pocos países del mundo que realizó un informe nacional voluntario en 2016 donde explícitamente se mencionó al IPM nacional como instrumento de política para monitorear los ODS.”
Luego, Luis Fernando Mejía presentó cómo el IPM se articula con el Plan Nacional de Desarrollo y sirve como instrumento para el desarrollo de políticas publicas. Adicionalmente, explicó cómo el CONPES 150 ha sido un instrumento fundamental para garantizar la asignación de recursos para el cálculo del IPM-Colombia. Luis Fernando Mejía dio cuenta de los desafíos futuros del IPM en el país: “el reto del IPM es que no es representativo a nivel local, lo cual es implementado para política. DNP está implementando una medida Sisben que focalizará en personas de bajos ingresos (como hasta ahora) pero mirando también los 15 indicadores del IPM. Con esto van a tener una medición completa, de alta frecuencia, a nivel local para la muestra cubierta en Sisben.”
Nemesio Roys destacó los usos que el Estado colombiano le ha dado a la medida, “con la metodología del IPM, podemos identificar las necesidades específicas de cada población para focalizar la oferta social y hacerla efectiva.” Roys adhirió la necesidad de que esta medida tenga continuidad en el tiempo: “Hay que garantizar que el país siga en la línea de la medición del IPM con el cambio de gobierno”, y de contar con el IPM como herramienta de focalización y monitoreo en el proceso de post conflicto: “¿Cómo va a comportarse el IPM en la etapa del post conflicto? En las áreas de post-conflicto 9 de cada 10 personas son pobres. Hay que tener cuidado entonces en cómo van a llegar las políticas y cómo se va a hacer seguimiento”
Roberto Angulo, por su parte, indicó que “la ventaja del IPM colombiano es que el IPM empezó a ser útil para las políticas públicas porque se lo incluyó como meta en el Plan Nacional de Desarrollo, garantizando seguimiento y calidad de los datos y asignación presupuestaria para políticas de reducción de la pobreza.” Angulo también entregó datos sobre el comportamiento del IPM: “De la comparación entre pobreza monetaria y pobreza por IPM se desprende que Colombia ha sido más eficiente en reducir pobreza con políticas sociales que con ganancias de crecimiento económico, ya que la reducción del IPM ha sido mayor que la reducción de la pobreza monetaria”. El investigador de OPHI también señaló la principal ventaja que a su juicio tiene este índice: “El IPM es una catalizador que sirve para que la gente se junte y hable de las carencias que sufren de manera simultánea. La simultaneidad es el atributo más importante del IPM y esto se traduce en términos de política en coordinación y simultaneidad de intervenciones. Esto es lo más valioso del IPM.”
Este seminario hizo parte del Taller en Pobreza Multidimensional que se llevo a cabo durante los días 13 al 18 de marzo. Este Taller fue organizado por OPHI, en colaboración con la Universidad de los Andes, el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y la Organización de Estados Americanos. El taller contó con la participación de representantes de los siguientes 12 países de América Latina y el Caribe: Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica,Ecuador, El Salvador, Honduras, Guatemala, Cuba, Paraguay, República Dominicana y Panamá.
El Gobierno con el apoyo de OPHI ha estado trabajando en este IPM Nacional desde el año pasado. Profesionales de diferentes oficinas y ministerios del Gobierno han sido capacitados por OPHI. Los datos del IPM serán recogidos por el Instituto Nacional de Estadística y serán analizados por el Ministerio de Economía y Finanzas. El Ministerio de Desarrollo Social ha dirigido todo este proyecto y ha actuado como coordinador del Gabinete Social de Panamá.
El 15 de marzo, el Gabinete Social aprobó las dimensiones e indicadores del IPM de Panamá. John Hammock, de OPHI, estuvo presente en ambas importantes reuniones que ayudaron a establecer el IPM como una medida oficial de la pobreza que complementa la medida de ingresos existente.
Attila Hancioglu, Coordinador Global de MICS, UNICEF
«Recientemente, como resultado de todos nuestros esfuerzos, nos complace ver que la pobreza multidimensional ha tomado su lugar merecido en el marco de los ODS.»
Hancioglu dio la buena noticia de que debido a la incorporación del IPM, este se incluiría como parte estándar de los informes de encuestas MICS junto con los indicadores de pobreza infantil.
«Nuestro trabajo va a intensificarse en general. Estamos muy contentos de haber visto específicamente en el IPM una serie de IPM específicos para niños en varios países, incluyendo Malasia, Vietnam, El Salvador y Ruanda. E incluyendo el informe que fue publicado el año pasado, para Bhutan sobre un IPM específico para niños.»
Xavier Mancero – Estadístico Senior, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Mancero presentó un nuevo proyecto realizado conjuntamente con la UNESCWA y otras agencias de la ONU y la Secretaría de la ONU, en la cual un componente abordará la pobreza multidimensional y propondrá nuevas preguntas para abordar los desafíos comunes en las fuentes de datos de hogares para los IPM.
Observó que «lo que vemos es lo que ya contamos con el apoyo para construir un IPM nacional, pero estamos muy limitados por lo general con los datos que tenemos en las encuestas de hogares. Por lo tanto, tenemos indicadores de acceso y no de calidad … O hay dimensiones de pobreza que no son consideradas en estas encuestas». La pregunta fundamental que enfrentan es: «Ahora que tenemos el Índice de Pobreza Multidimensional, ¿cómo lo medimos mejor ? ¿Cómo medimos las dimensiones que faltan o cómo nos acercamos a lo que queremos saber acerca de la población pobre?»
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Acerca de los IPM nacionales y globales:
Gobiernos como el de México, Colombia, Bhután, Chile, Costa Rica, El Salvador, Ecuador, Honduras, Pakistán y Armenia utilizan los índices oficiales de pobreza multidimensional (IPM) como una estadística oficial de la pobreza. Cada IPM nacional está hecho a la medida del contexto nacional. Por ejemplo, su diseño puede reflejar la constitución o plan nacional de desarrollo, o una exploración participativa de lo que significa pobreza. El IPM nacional puede calcularse utilizando la misma encuesta como medición de la pobreza de ingresos, o una encuesta diferente. Puede actualizarse anualmente o cada 2 años. Cada IPM nacional es una estadística oficial de la pobreza, pero se hace un esfuerzo para que se utilice para informar y dinamizar las políticas.
Sin embargo, no todos los gobiernos tienen IPM nacionales. Incluso cuando los tienen, los IPM nacionales no pueden compararse. Por lo tanto, es un valor agregado tener un IPM global comparable entre países en desarrollo y / o universalmente, con información extensa y desglosada sobre la composición de la pobreza para diferentes grupos. Un IPM global para los países en desarrollo ha sido estimado por OPHI y la Oficina de Informes de Desarrollo Humano del PNUD y desglosado para 1.300 regiones subnacionales, así como por variables como la edad, y las zonas rurales y urbanas. El IPM global mejorado podría ser particularmente útil para la meta 1.2 de los ODS de reducir a la mitad la pobreza multidimensional y, potencialmente, para países que no cuentan con MPI nacionales en la actualidad.
Acerca de la Red de Pobreza Multidimensional (MPPN):
Este evento fue organizado conjuntamente por la Red de Pobreza Multidimensional (MPPN), un grupo de altos representantes de más de 60 gobiernos e instituciones internacionales, y su Secretaría, OPHI.
La Red de Pobreza Multidimensional fue lanzada en junio de 2013 en un distinguido evento en la Universidad de Oxford, en el que el Presidente Juan Manuel Santos de Colombia y el Profesor Amartya Sen dieron los discursos principales. La red se estableció en respuesta a la demanda de información sobre la aplicación de medidas multidimensionales y para apoyo técnico e institucional. El Comité Directivo de la Red incluye a ministros y altos funcionarios gubernamentales de China, Sudáfrica, México y Colombia, así como de OPHI.
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